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建立党委政府主导下的以人民调解为基础，司法调解为保障，行政调解全力支持的三大调解相互配合、有效衔接、协调联动的三调联动中心，强力化解各类矛盾，促进社会稳定。 三调联动中心，作为人民调解、行政调解、司法调解结合衔接的平台载体，弥补了单一调解体制的缺陷，协调了社会组织、行政部门和司法机关人员的工作关系，做到了调解信息的互通、调解情况的反馈和调解经验的借鉴，取长补短，共谋发展。 (一)人民调解充分发挥基础性作用。人民调解员源于广大群众，根植于群众生活中，受到广大群众的信任和支持，能够第一时间掌握纠纷信息，第一现场进行调解，同时调解网络覆盖城乡村，深入各行业组织，涉及各阶层人群。人民调解所拥有的广泛群众基础和覆盖全社会的组织网络，在三大调解中发挥着基础性作用。 (二)行政调解全力支持，在矛盾纠纷案件中，涉及公安、民政、工商、水利、教育、环保、卫生、农业、林业、人事劳动和社会保障、国土资源和城建等行政部门事项时，由党委政府统一协调，各行政部门依法提供政策、法规依据，各行政人员积极协助人民调解员调处矛盾纠纷。 (三)司法调解发挥保障性作用，一是对人民调解员进行法律、法规的指导和业务培训，提高调解员法律知识水平和调解技巧；二是对调解双方达成的调解协议进行司法确认，确保协议的法律效力；三是经多次调解后，仍难以达成双方当事人意见统一的，由人民调解组织将纠纷引导进入诉讼程序；四是实现“诉”与“调”的结合，由法院法官一方面指导人民调解员进行调解，参与化解矛盾纠纷，另一方面加大诉讼过程中的调解，化解纷争，减少诉累。 “三大调解”整合资源，优势互补，有机衔接，实现了预防和化解矛盾效果最大化，维护了社会的和谐稳定。 |
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