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为进一步化解社会矛盾,减少因不捕案件而引发的涉检信访现象，今年以来，张北县检察院采取有效措施，强化侦查监督，严把案件质量关，不断提升不捕案件质量，实现了目前办理的3件不捕案件全部零信访，取得了良好的法律效果和社会效果。 完善案件审查机制，严把不捕案件“入口关”。该院对拟不捕案件层层把关，首先由承办人对不捕案件进行初审，写出审查意见书，对不捕理由提出意见；然后在侦监科全体人员集体讨论的基础上对不捕理由予以修改完善；最后经部门负责人提出意见后，再由分管检察长审核把关，不断完善不捕理由。同时所有不捕案件均向公安机关发出不批准逮捕理由说明书，并且针对不同类型的不捕案件侧重对不捕理由展开法理论证、证据分析，强化释法说理，以理服人。此外，对存疑不捕的案件，还发出不批准逮捕案件补充侦查提纲，以明确继续侦查方向。除了书面说理外，还及时与公安机关相关人员进行口头说理，面对面沟通，消除疑惑，提升执法公信力。 健全案件预审联动机制，严明不捕案件“过程关”。对于事实认定、证据采信、法律适用、逮捕必要性有争议的案件，实行预审查制度，由公安机关在报捕前与检察院侦监科提前沟通交流。经双方讨论后，认为符合逮捕条件的，建议公安机关报捕；如不符合逮捕条件的，则建议公安机关完善证据、取保直诉或撤案处理。充分利用审查逮捕阶段七天时限，发现问题，及时与公安机关办案人员进行沟通，通知其补齐完善证据。 建立案件风险评估机制，严保不捕案件“出口关”。该院积极建立健全不捕案件风险评估机制，防范办案风险，努力避免涉检信访案件发生。一方面通知公安机关做好被害人思想工作；另一方面联合本院控告申诉部门做好不捕案件风险防控工作，发现矛盾及时化解，降低风险，维护社会稳定。 |
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